建设项目可行性研究工作中存在的问题 有哪些？

建设项目可行性研究工作中存在的问题 有哪些？

可行性研究近年来在我国各类建设项目中得到了较为广泛的应用，对有效控制投资、保证科学决策起到了很好的作用，但仍有一些问题应引起高度的重视。例如，有的项目工期一拖再拖，投资一增再增，仍然难以建成；有的项目虽然建成，但不能达标达产，达不到预期的经济效益和社会效益。造成这种情况的原因很多，其中在可行性研究阶段工作粗糙，没有科学、客观、公正地提供依据充足、内容完整、实事求是的可行性研究报告是重要因素之一。面对这一严酷的事实，我们有必要指出可行性研究中存在的问题并研究其改进对策，以便更好地为投资决策服务。

 1、可行性研究的依据不充分

有的建设项目的可行性研究报告，没有依据国家、地区及行业等的长远规划；没有依据国家的产业政策；没有项目建议书及其批文；大中型骨干项目没有依据资源报告；需利用矿产资源的项目，没有国家批准的矿藏资源报告；建设投资估算没有主要设备的咨询价格资料，没有依据相应的工程造价的定额、标准；建设项目的经济评价没有依据必要的财务指标和参数等。

 2、可行性研究报告的内容不完整

可行性研究报告的内容应该包括：项目概况、项目建设的必要性、市场预测、项目建设选择及建设条件论证、项目规划方案、建设规模和建设内容、项目外部配套建设、环境保护、劳动保护与卫生防疫、消防、节能、节水、总投资及资金来源、经济、社会效益、项目建设周期及工程进度安排、结论等。但实践中存在应设的篇章缺少或篇章中的内容不全等现象。例如，有的没有节能篇，有的没有环境保护篇，有的没有项目建设进度计划，有的缺少方案比选及其推荐方案的论述，也没有风险分析。

3、可行性研究的深度不够

这个问题主要表现在：研究报告中应该包括的篇章都写了，但研究得不深不透，论点不鲜明，论据不充分，论述不详细，定性描述多，定量计算差，致使可行性研究 “走过场”或只重视技术方案的评估而忽视经济效益分析评价的现象。例如，缺少生产规模确定原则和计算过程；缺少设计方案的确定原则；缺少主要设备的计算方法；节能篇中只是轻描淡写，缺少具体的节能措施和节能指标；环境保护仍沿用作废的标准，缺少具体的环保措施；在经济评价中，对基础数据的来源不调查，不研究，不分析其可靠性和真实性等，这些问题使评估者难以从可行性研究中找出研究的要点和结论。

 4、可行性研究报告缺乏独立性、公正性和客观性

一些受托单位或咨询机构往往站在自身利益的角度，投审批者所好，掩盖矛盾和风险，为“可行”而研究，报喜不报忧，缺乏公正性和客观性。如有的有意压低建设投资额，降低投资估算；有的有意压低经营成本，提高经济效益；有的不分析风险，或有意降低风险；有的不重视多方案的论证与比较，可行性方案单一，没有挑选余地；或虽有几个方案，但论证时带有倾向性的侧重论证某一方案，对其他方案研究不深，分析对比简单，常常一带而过。

 5、可行性研究过程不规范

进行可行性研究时，需要由各方面的人才，如工程师、规划师、经济师等组成专门的可行性研究小组，对建设项目从各个角度是否可行进行考察和分析论证。可是，有些项目根本没有成立可行性研究小组，只是由建设单位自己凭主观经验编写一份可行性研究报告，交给上级部门，草草了事。有的建设项目虽然成立了可行性研究小组，但其成员不是缺少工程师，就是缺少经济师，对可行性研究工作没有给与应有的重视。

 6、可行性研究方法和指标等不够合理和科学

建设项目的经济可行性研究依赖于大量的数据，采用一定的评价指标进行论证，但在论证过程中，基础数据的可靠性和计算方法的科学性是困扰可行性研究可信度的大问题。例如，低估投资预算，高估收益，夸大技术和产品的先进性，缩短建设期和效益回收期，选择次要和辅助评价指标，回避主要指标，忽视敏感性分析和风险分析，评价方法单一，采用人工计算方法，不利于基础数据调整和多变量分析。